重庆|宜昌|神农架:三峡新闻

闻名中外的长江三峡，是瞿塘峡、巫峡、西陵峡的总称，西起奉节白帝城，东至宜昌南津关，全长约200公里。三峡地区山高水长，多高峰深槽峡谷，风光秀丽景色怡人，是旅游观光的理想乐园。但在这青山绿水间却常常隐藏着突如其来的“天灾人祸”——地质灾害，时时威胁着人民的生命和财产安全。

三峡水库蓄水后，形成5300多公里的干支流库岸，水位上涨，水压增大，极易诱发、加重塌岸和滑坡地质灾害的发生。

历经13年建设，世界上最大的水利水电工程——三峡水库的主体工程已建设到后期阶段。如今，大坝雄姿展现了、长江水位抬高了、江水变清了、航道加宽了、机组发电了，三峡库区地质灾害治理的综合效益彰显出来了……

三峡地区一直是滑坡崩塌泥石流的多发区

水库蓄水更加剧了滑坡等地质灾害的发生

三峡地区生态环境极为脆弱，是滑坡、崩塌、泥石流、水土流失等地质灾害的多发区。1982年以来，库区发生滑坡、崩塌、泥石流多达70多次，其中规模较大的就有40多次，约400人在这些灾害中丧生。

三峡库区地质构造特殊，河溪深切，坡陡谷深，加上降水丰沛且多暴雨，使这里的地质灾害呈点多、面广、危害大的特点。此外，受多种人为不合理工程活动的影响，三峡库区地质灾害又呈现带状和相对集中于城镇等人口密集区的分布特点。

1982年7月17日至18日，云阳县城东的鸡扒子发生滑坡，滑坡体面积近1平方公里，总土石方量达1500万立方米，毁坏房屋1730间，工农业生产直接经济损失600万元。更为严重的是，由于大量石块坠入长江，江床淤高30余米，形成了600米长的急流险滩，给长江航运带来了极大的困难，造成约1000万元的间接经济损失，航道整治费高达8000万元。

1985年６月12日凌晨，新滩江家坡至广家岩1300万立方米滑坡体高速向下滑动，共有1569间房屋、780亩农田、77艘船只被毁，直接经济损失832万元。滑坡产生的260万立方米土石高速入江，过江首浪高达70米，江中涌浪达39米，使上、下游江段内的96条船只沉没，长江断航一周，造成经济损失１亿多元。

2001年1月17日凌晨，云阳老县城背靠的五峰山发生大面积滑坡，整个滑坡持续约５个小时。滑坡约为５万立方米，直接经济损失达到300多万元以上。灾情发生后，4000多居民全部迅速撤离到了安全地带，7000多居民面临搬迁避让困难。

2001年5月１日20时30分左右，武隆县县城仙女路西段发生山体滑坡，一幢９层居民楼被垮塌的岩石掩埋，造成79人死亡。

三峡库区地质灾害以崩塌、滑坡为主。对于三峡库区地质灾害，中国政府的有关部门早在1986～1990年、1999年和2003年就开展了三次大规模的调查和勘查。在2003年《三峡库区三期地质灾害防治规划》编制前期调查表明，全库区共查明崩塌滑坡4663处，其中特大型滑坡158个、大型滑坡136个、中型滑坡779个。

三峡库区崩塌滑坡从与水库蓄水关系上分为涉水（滑坡前缘高程小于175米）和不涉水（滑坡前缘大于175米）两大类。据统计，三峡库区涉水崩塌滑坡共2510个，占总数的54％；不涉水的崩塌滑坡2153个，占总数的46％。

通过对崩塌滑坡的测年表明，有的崩塌滑坡形成在15万年、30万年。三峡库区已查明的崩塌滑坡地质灾害是近几十万年以来陆续形成的。

专家告诉记者：水库蓄水会造成地表水位迅速升高，随着水库运营，造成每年周期性的水位升降。首次蓄水使水位迅速升高，也导致水库周边地下水位升高，使一部分原本位于地表水和地下水位线以上的库岸和滑坡，被地表水和地下水长期浸泡，导致滑带和软弱面、软层的力学强度降低，并会使老滑坡复活和新滑坡产生，从而，引发大量地质灾害发生。如典型的意大利瓦依昂水库滑坡、美国FranklinRooseyelt水库滑坡、四川宝珠寺水库滑坡和湖北黄龙滩水库滑坡等。

为了应对三峡库区蓄水后地质灾害的发生

中国政府开展了充分调查论证和分析研究

中国政府十分重视三峡库区地质灾害防治工作，几代地质工作者为三峡工程的地质工作做出了艰辛的努力。50年代至70年代，以三峡坝址比选勘探为重点，在三峡库区开展了中小比例尺的区域地质调查工作，为三峡工程选择出了举世公认的三斗坪坝址。

1986年8月，国务院决定开展三峡工程论证，地质与地震是论证的课题之一，由地质矿产部牵头，水利部和国家地震局参加，历时5年完成了《三峡工程前期论证地震与地质》课题研究，主要开展了长江三峡工程区域稳定性研究；长江三峡工程库区水库诱发地震研究；三峡工程库区拟迁城市新址环境地质研究和长江三峡工程前期论证阶段库岸稳定性研究等。

通过以上研究，初步查明了三峡库岸崩塌滑坡的数量和分布，研究了库岸变形破坏的基本特征、演化规律，进行了库岸类型划分及演化机制研究，对蓄水后库岸稳定性和崩塌滑坡稳定性进行了预测评价，对库岸失稳的危害进行了预测，并提出了相应的防治对策。

1999年4月～1999年5月，开展了《长江三峡工程库区淹没处理及移民安置崩塌体处理总体规划》调查研究。在三峡库区各级地方政府的协助下，长江水利委员会组织地质和工程技术人员2000余人深入到三峡库区各县、市，在前期地质工作的基础上，对1300多个涉水崩塌滑坡地进行了重点调查，进一步对崩塌滑坡体位置、范围、类型、几何参数、地貌地质特征、人类活动状况、近期变形特征、目前稳定状态等进行了实地勘察，对水库蓄水后的稳定状态进行了预测，对调查崩塌滑坡体上的实物数量，包括人口、房屋、单位、工厂、公路及重要设施等，登记注册，建立了崩塌滑坡体档案。为编制三峡库区应对坝前156米蓄水的地质灾害防治提供了依据。

为了科学进行三峡库区应对156米蓄水的地质灾害防治规划，对三峡库区地质灾害进行有效治理，2003年9月18日，由国土资源部、财政部、国务院三峡办、湖北省、重庆市等组成了三峡库区三期地质灾害防治规划勘查领导小组，组织、领导、协调和督查三期地质灾害勘查工作。

通过59个勘查单位2000余人的努力，截止到2003年12月，共勘查崩塌滑坡432个，调查（工程地质测绘）崩塌滑坡448个，调查库岸329公里，为编制三峡库区三期地质灾害防治规划提供了详实的科学依据。

与此同时，国土资源部还实施了三峡库区地质灾害监测示范工程和三峡库区地质灾害监测预警科技专项计划。2001年5月，三峡建委移民局和国土资源部共同组织，由中国地质环境监测院编制完成了《三峡工程库区地质灾害监测预警工程建设规划报告》。2001年12月，由三峡库区地质灾害防治工作指挥部编制完成了《三峡库区地质灾害监测预警工程实施方案》。此外，国土资源部、三峡建委移民局大力推进库区建章立制工作，组织地质灾害防治工程的调查、治理、监测等管理规章及技术规范的编制。

三峡库区地质灾害治理凸现巨大综合效应

156米蓄水后未发生重大灾害与人员伤亡

为了加强三峡库区地质灾害防治工作，根据国务院要求，2001年由国土资源部牵头，成立了由国务院有关部委和湖北省、重庆市组成的三峡库区地质灾害防治工作领导小组。从2001年至今，国务院已先后安排100多亿元专用资金，开展了三峡库区地质灾害的治理和监测预警。

通过三峡库区地质灾害防治工作领导小组的组织、协调和重庆市、湖北省的共同努力，截止目前，已经全部完成了三峡库区受156米蓄水影响的县级以上城市、乡镇所在地的不稳定库岸防护工程，切实保护了涉水城镇的库岸稳定，经历了三峡工程135米、156米蓄水的考验，工程防护效果良好。

基本完成了对二、三期移民迁建城市、城镇和重要农村移民迁建点构成威胁和危害的灾害治理工程，保护了受威胁居民的生命财产安全。

通过对243处崩塌滑坡实施治理工程，使受威胁的港口、码头和道路得到了保护，使位于长江库岸受175米蓄水淹没影响的崩塌滑坡隐患完全消除，保护了长江航运的安全。

三峡库区地质灾害监测预警工程经过了三峡水库135和156米两次蓄水的考验。通过搬迁避让和监测预警工程，已成功预警滑坡险情236处，其中专业监测系统已成功监测预警滑坡42处，使受威胁的6911人紧急撤离。群测群防监测系统已成功预警了千将坪等72处滑坡，使15213人的生命财产得到了有效保护。

在三峡库区地质灾害防治工作中，始终将安全效益、社会效益、环境效益和经济效益统筹兼顾，在确保安全稳定的前提下，发挥了投资的综合效益。重庆市有27个项目结合市政和移民迁建、复建工程实施了综合治理，美化了库区环境，提高了综合效益。重庆市云阳县城库岸防护工程和湖北省秭归县城库岸防护工程不但美化环境，秭归县城库岸水域还成为国家体委认定的水上运动场所。

在地质灾害治理工程实施中，通过实施移民迁建弃土弃渣“筑堤回填造地”工程、地质灾害防治结合城市建设“综合治理”工程、沿江库岸“截弯取直”防护治理工程等措施，在土地资源十分有限的的峡江两岸新增城市建设用地5000多亩。

三峡库区大量崩滑地质灾害防治工程的实施，汇集了全国多部门许多优秀的专业队伍，吸引了许多知名学者、专家的参与和指导，取得了丰硕的成果，积累了丰富的经验。在不断总结三峡库区崩滑地质灾害防治经验的基础上，已推出了崩滑地质灾害防治的地质勘查、变形监测、工程设计和施工、工程竣工验收，以及监理和管理等一系列技术标准和规定，填补了地区性乃至全国性崩滑地质灾害防治专业技术标准化的空白。同时，还培养了一大批崩滑地质灾害防治从勘查到设计、施工的专业队伍，普及了崩滑地质灾害防治知识，提高了库区人民的防灾减灾意识。

特别值得一提的是，三峡库区三期地质灾害应急治理工程经历了156米蓄水水位抬升（2006年9～10月）、汛前水位降落（2007年5月）及2007年汛期暴雨的多重考验。自2006年9月三峡水库156米蓄水以来，三峡库区一百余处迁建城镇、集镇没有发生崩塌滑坡复活和库岸坍塌。

在重庆市，由于2006年遭受了百年不遇的高温干旱，2007年又遭遇了百年不遇的暴雨洪水，导致全市地质灾害发生率明显增加。但三峡库区重庆段已实施地质灾害治理工程的项目未出现险情，纳入地质灾害防治规划的灾害点未发生人员伤亡和重大财产损失。

三峡工程蓄水至156米以来，特别是2007年入汛后，三峡库区湖北段持续遭受暴雨和特大暴雨袭击，有的区、县局部降雨强度最大2小时达到100毫米以上，12小时降雨量达158毫米。由于降雨集中，造成山洪暴发，加上三峡水库水位从156米降至144米，三峡库区湖北段发生多起滑坡和灾害险情。但由于各级政府的高度重视和监测预警体系的到位，未发生一起人员伤亡事件。

目前，三峡库区地质灾害治理项目进展顺利，地质灾害发生频率得到了有效控制。三峡水库156米水位蓄水以来，全库区没有发生重大地质灾害和因灾造成的重大人员伤亡事件。